全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性戰略性支撐

——黨的二十大報告科教興國戰略關(guān)注點(diǎn)

郭哲

黨的二十大報告提出，從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。黨的二十大報告對實(shí)施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐作出重大部署，并以鮮明的歷史唯物主義觀(guān)點(diǎn)和前瞻時(shí)代眼光，提出“堅持‘三個(gè)第一’、實(shí)施‘三大戰略’、開(kāi)辟‘兩新方向’”等一系列重要論斷，把黨對當代科技生產(chǎn)力發(fā)展和現代化建設規律的認識提升到了新的高度。這一系列重要論述，為我們在世界百年未有之大變局下，迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，把握中國式現代化建設的歷史主動(dòng)提供了行動(dòng)指南。

將教育、科技、人才三大戰略進(jìn)行統籌部署

回望百年黨史把握興國之要。重視教育、支持科技、關(guān)愛(ài)人才，是中國共產(chǎn)黨一百年來(lái)形成的一條重要經(jīng)驗。從“吃水不忘挖井人”到延安自然科學(xué)社，從知識分子是工人階級的一部分到科技是第一生產(chǎn)力，從“尊重知識、尊重人才”到“人才資源是第一資源”“聚天下英才而用之”，從自力更生、自主創(chuàng )新到自立自強，從實(shí)施科教興國戰略和可持續發(fā)展戰略再到提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鮮明體現在黨的革命、建設、改革發(fā)展歷史進(jìn)程中。黨的二十大以強大的歷史自信和歷史主動(dòng)，堅決擔負起推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)的時(shí)代責任，以教育、科技、人才作為基礎性、戰略性支撐，指明了中國式現代化建設的動(dòng)力源泉和力量所在。

完善黨中央的統一領(lǐng)導體制。黨的二十大報告將教育、科技、人才單獨成篇、一體設計、貫通發(fā)展，充分體現了黨對這一基礎戰略工作前所未有的高度重視和系統把握。堅持以人民為中心發(fā)展教育，完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，堅持黨管人才，是黨中央統一領(lǐng)導的核心要義，是科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施的政治保障。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中國式現代化的巨輪必將迎著(zhù)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮破浪前行。

強化現代化建設人才支撐

人才引領(lǐng)驅動(dòng)科教協(xié)同深化改革。黨的二十大報告強調必須堅持系統觀(guān)念，為我們指明了前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)科教改革發(fā)展的科學(xué)思想方法。把握全局和局部、當前和長(cháng)遠、主要矛盾和次要矛盾，必須用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，克服改革倦怠，以自我革命的膽略信心，不斷破除教育協(xié)同創(chuàng )新、科教融匯、產(chǎn)教融合的體制機制束縛，把蘊藏在各類(lèi)人才和廣大人民群眾中的創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分激發(fā)出來(lái)，形成人才引領(lǐng)驅動(dòng)的時(shí)代浪潮。

開(kāi)啟國家創(chuàng )新體系效能革命。黨的二十大報告明確提出完善科技創(chuàng )新體系，系統勾畫(huà)產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng )新主體的定位布局，以鮮明的問(wèn)題導向縱深推進(jìn)科技體制、科技評價(jià)改革，為提升國家創(chuàng )新體系整體效能指明了方向?？萍俭w制、科技評價(jià)改革是“點(diǎn)火器”，也是用好科技這一世界百年未有之大變局的“快變量”，把握“科技熱戰”歷史主動(dòng)的不二選擇。加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須通過(guò)深刻的效能革命，提高國家創(chuàng )新體系的“平戰轉換”動(dòng)員能力，鍛造“奪隘拔哨”的科技人才隊伍，強化政府與企業(yè)的創(chuàng )新伙伴關(guān)系，打破產(chǎn)學(xué)研邊界藩籬，形成適應創(chuàng )新變革的新型舉國體制。

堅持“四個(gè)尊重”為黨和人民事業(yè)集聚人才。黨的二十大報告強調要堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，體現了鮮明的人民立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。功以才成、業(yè)由才廣，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才，是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展的大計。人才引領(lǐng)驅動(dòng)的關(guān)鍵在于尊重人才的創(chuàng )新創(chuàng )造。要切實(shí)扭轉“項目、帽子、表格”式管理方式，簡(jiǎn)政放權，破除各種繁文縟節和形式主義、官僚主義，打破學(xué)術(shù)“山頭主義”，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，用好用活各類(lèi)人才，讓一切人才的價(jià)值得到充分實(shí)現，形成“萬(wàn)類(lèi)霜天競自由”的生動(dòng)局面，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來(lái)，形成世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢

堅持“四個(gè)面向”實(shí)現高水平科技自立自強。黨的二十大報告強調堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，明確了科技支撐引領(lǐng)現代化建設的主攻方向。構建新發(fā)展格局、實(shí)現現代化的戰略基點(diǎn)在于高水平科技自立自強。以國家戰略需求為導向，積聚力量，以精兵策略進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，是打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰的關(guān)鍵。

開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻洞悉國際格局演變規律，準確把握世界潮流浩蕩脈動(dòng)，從廣度、深度、速度、精度四個(gè)方面高度概括新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代特征。黨的二十大報告關(guān)于開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的闡述，明確了把握“四度”發(fā)展趨勢塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢的主戰場(chǎng)所在，為我們在新科技革命的時(shí)代背景下和現代化的歷史坐標中，把握原理、掌握方法提供了指引。領(lǐng)域之“新”，源于跨學(xué)科深度交叉，根技術(shù)廣泛集成、開(kāi)枝散葉，“高原”之上形成“高峰”；賽道之“新”，集中體現在數字化、智能化、低碳化融合滲透，數字、生物、能源、太空等經(jīng)濟科技領(lǐng)域方興未艾，“兩新”共同推動(dòng)世界進(jìn)入嶄新的創(chuàng )新密集時(shí)代。世界重要人才中心和創(chuàng )新高地多極化發(fā)展，跨界創(chuàng )新、無(wú)邊界組織創(chuàng )新催生技術(shù)的群體性突破。在這場(chǎng)事關(guān)國運的競賽中，傳統競爭格局和秩序受到前所未有的沖擊甚至顛覆，故步自封、刻舟求劍者將面臨被淘汰的命運。

形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)

把握高水平對外開(kāi)放的時(shí)代特征。黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，強調要堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。創(chuàng )新是第一動(dòng)力，開(kāi)放是活力源泉。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，必須把建設具有國際競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)作為支撐新發(fā)展格局的關(guān)鍵“基礎設施”，對內貫通產(chǎn)學(xué)研協(xié)同樞紐，實(shí)現創(chuàng )新要素的高效配置，對外暢通與全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)結渠道，依托我國具有的巨大、多元應用場(chǎng)景，加速形成“以我為中心”的新型開(kāi)放創(chuàng )新格局。

自信自強繁榮發(fā)展創(chuàng )新文化。黨的二十大報告強調要培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，鮮明指出了科技界奮力創(chuàng )造的精神所在和價(jià)值坐標，為激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強實(shí)現中華民族偉大復興的精神力量指明了方向?？茖W(xué)的成就離不開(kāi)精神的支撐。以愛(ài)國、創(chuàng )新、求實(shí)、奉獻、協(xié)同、育人為內核的科學(xué)家精神，扎根于中華優(yōu)秀傳統文化，形成于黨領(lǐng)導科技發(fā)展的百年實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。廣大科技工作者不僅是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的中堅力量，更是引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚的精神文化先鋒。堅持行為世范，踐行優(yōu)良學(xué)風(fēng)，以所研報效國家、以所學(xué)服務(wù)人民，高舉服務(wù)大眾的科學(xué)旗幟，推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。勇做創(chuàng )新文化的旗手，奮力推動(dòng)民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展，是當代科技工作者的職責所在。

實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng )新也沒(méi)有止境。黨的二十大開(kāi)啟了科教興國的新篇章。習近平總書(shū)記關(guān)于教育、科技、人才的重要思想，是中國式現代化新實(shí)踐的行動(dòng)指南，更是我們把握歷史主動(dòng)的“根與魂”。我們既要對其中深刻蘊含的“大道理”了然于胸，更要以知行合一的行動(dòng)自覺(jué)，不斷將新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷轉化為改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，迎著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，不畏難關(guān)、敢拓新途，以高水平的自立自強牢牢把握世界百年未有之大變局的歷史主動(dòng)，不斷開(kāi)辟中國式現代化的通途大道。

【作者系中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )宣傳文化部部長(cháng)】

如何加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設

劉明熹 萬(wàn)勁波

黨的二十大報告強調“實(shí)施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，為新時(shí)代做好人才工作指明了方向。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》，明確提出目標任務(wù)，到“十四五”時(shí)期末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價(jià)機制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì )氛圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質(zhì)穩步提升、結構持續優(yōu)化、收入穩定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的要求相適應。截至2021年底，全國技能人才總量超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過(guò)26%，高技能人才占技能人才的比例達到30%。

加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的重要意義

加強高技能人才隊伍建設，對增強國家核心競爭力和科技創(chuàng )新能力，緩解就業(yè)結構性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

高技能人才隊伍是制造強國的重要根基。黨的十八大以來(lái)，我國高技能人才的數量大幅增長(cháng)、素質(zhì)不斷提高，為制造強國建設發(fā)揮了重要作用。神舟飛天、蛟龍入海、嫦娥奔月、墨子傳信、北斗組網(wǎng)，一項項巨大成就背后，活躍著(zhù)一批大國工匠、能工巧匠的身影。習近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣西代表團討論時(shí)指出，“我們建設現代化，就要抓制造業(yè)，搞實(shí)體經(jīng)濟。一定要轉變觀(guān)念，大力培養產(chǎn)業(yè)工人”。從制造大國向制造強國邁進(jìn)，離不開(kāi)高技能人才隊伍作為戰略支撐。

高技能人才隊伍是教育強國的重要標志。大力發(fā)展職業(yè)教育，是培養高技能人才最基礎、最重要的路徑，是建設教育強國的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，加大力度推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的適應性，一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)逐步成長(cháng)起來(lái)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)技能人才。十年來(lái)，在現代制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線(xiàn)新增從業(yè)人員中70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生；職業(yè)教育兩次調整專(zhuān)業(yè)目錄，淘汰落后專(zhuān)業(yè)108種，升級和補充專(zhuān)業(yè)1007種，更新幅度超過(guò)70%；全國職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域。

高技能人才隊伍是人才強國的關(guān)鍵支柱。高技能人才是國家戰略人才力量的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創(chuàng )造的中堅力量。習近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì )議上強調，“努力建設一支愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術(shù)創(chuàng )新能力、善于解決復雜工程問(wèn)題的工程師隊伍”，明確將培養大批卓越工程師作為加快建設國家戰略人才力量的一項重要任務(wù)。當前，我國高技能人才數量不足、質(zhì)量不高已成為制造業(yè)水平向高端邁進(jìn)的關(guān)鍵制約。我們要抓緊培養大批卓越工程師、大國工匠，完善中國特色、世界水平的職業(yè)教育體系和工程師培養體系，努力建設一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，強化現代化建設人才支撐。

加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的關(guān)鍵舉措

一是建立健全高技能人才培養使用體系。明確政府、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì )等各方角色定位，推動(dòng)各方各司其職、協(xié)同發(fā)力，形成以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系。創(chuàng )新高技能人才培養模式，加大急需緊缺高技能人才培養力度。完善技能導向的使用制度，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”、參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目等制度。堅持各方面人才一起抓，完善高技能人才服務(wù)體系。支持技能要素參與分配，用人單位在聘的高技能人才比照相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

二是建立完善多元化高技能人才評價(jià)激勵機制。建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能，有效拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。健全職業(yè)標準體系和評價(jià)制度，完善職業(yè)技能競賽體系。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會(huì )獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系，加大高技能人才表彰獎勵力度。引導鼓勵高技能人才參與企業(yè)管理，加強休假療養、研修交流和節日慰問(wèn)等方面保障，提高全社會(huì )對高技能人才的認可與認同。

三是強化高技能人才工作組織領(lǐng)導與政策保障。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領(lǐng)導，將高技能人才工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會(huì )氛圍，形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )風(fēng)尚。各級政府要統籌利用現有資金渠道，按規定支持高技能人才工作。企業(yè)要按規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快發(fā)展職業(yè)教育，聯(lián)合培養高技能人才。加強技能人才工作信息化建設等基礎工作，開(kāi)發(fā)高技能人才培養標準和一體化課程。加強國際交流合作，推進(jìn)與各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒。

來(lái)源：學(xué)習時(shí)報

轉載：理論網(wǎng)